Бездомные собаки в мегаполисе: Краткий отчет о видеомониторинге бездомных собак в г. Москве

Автономная некоммерческая организация "ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ЗООЗАЩИТЫ"
БЕЗДОМНЫЕ СОБАКИ В МЕГАПОЛИСЕ
Краткий отчет о видеомониторинге бездомных собак, проведенном Центром правовой зоозащиты в г. Москве в 2006-2007 годах, свидетельствующий о негативных последствиях внедрения городской программы, предусматривающей свободное обитание бездомных собак на территории города.
Некоторые выводы на основе результатов проведенного видеомониторинга: 1. Стаи бездомных собак в ряде случаев создают препятствия для осуществления: - целевого назначения и использования городских территорий; - штатной (нормативной) эксплуатации частного и государственного имущества (в т.ч. всей городской транспортной инфраструктуры, метрополитена, автотранспорта, автомагистралей, детских площадок, земель с природоохранным и рекреационным статусом и т.д.); - имущественных прав и права частной собственности законными правообладателями (в т.ч. владельцев автотранспортных средств, владельцев домашних животных, владельцев земель и недвижимости); - беспрепятственного доступа к труду и занятиям (в т.ч. для маломобильных граждан: родителей с колясками и маленькими детьми, инвалидов, пожилых и т.д.); - санитарно-эпидемиологического благополучия населения на вверенных землях (по праву владения землей) и охраны труда наемных рабочих (по праву работодателей) в условиях неконтролируемого присутствия бездомных собак с непредскзуемым поведением. 2. Результаты видеомониторинга свидетельствуют о том, что большой процент бездомных кошек, так же как большой процент бездомных собак при обитании в условиях городской уличной среды мегаполиса: - травмируется, пребывает в стрессе, подвергается жестокому и негуманному обращению, испытывает боль, страх, страдания, погибает в мучениях; - неконтролируемо плодится и неконтролируемо пропадает, что не удовлетворяет европейским стандартам и требованиям к условиям гуманного обращения с домашними животными и гуманного контролируемого регулирования их численности, сформулированным в т.ч. в Европейской конвенции о защите домашних животных. Выводы проведенного в Москве видеомониторинга полностью согласуются с последствиями внедрения аналогичной городской программы стерилизации бездомных собак с выпуском их обратно на места обитания в Нижнем Новгороде в 2001 году, которая просуществовала 2 года и, ввиду катастрофических последствий для города, была экстренно прекращена санитарно-противоэпидемической комиссией в 2003 году.

Тема 1.

Бездомные собаки на территориях транспортного назначения
(см. также соответствующие данной теме письменные заявления от граждан и отзывы от организаций)

Раздел 1.1 Стаи бездомных собак создают помехи автотранспорту на проезжей части.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 1.1_1-1.1_22

Раздел 1.2 Бездомные собаки и кошки часто становятся жертвами наезда городского транспорта.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 1.2_1-1.2_16

Раздел 1.3 Бездомные собаки, скапливаясь и передвигаясь вблизи объектов городской транспортной инфраструктуры, создают помехи для штатной нормативной эксплуатации: частного и общественного транспорта, метро, автомагистралей, тротуаров, пешеходных переходов.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 1.3_1-1.3_35

Раздел 1.4 Бездомные собаки на территориях автозаправочных станций и на подступах к ним создают помехи как для пешего передвижения, так и для передвижения и штатной эксплуатации автотранспортных средств.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 1.4_1-1.4_7

Тема 2.

Бездомные собаки на территориях, предназначенных для воспитания, отдыха и обучения детей
(см. также соответствующие данной теме письменные заявления от граждан и отзывы от организаций)

Раздел 2.1 Стаи бездомных собак на детских площадках.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 2.1_1-2.1_25

Раздел 2.2 Стаи бездомных собак на территориях детских учреждений.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 2.2_1-2.2_10

Тема 3.

Бездомные собаки в природных комплексах, в лесопарковой зоне и на особоохраняемых природных территориях.
Бездомные собаки наносят вред дикой фауне, что противоречит российскому природоохранному законодательству (Законам РФ "О животном мире", "Об охране окружающей среды", "Об особоохраняемых природных территориях" и др.).
(см. также соответствующие данной теме письменные отзывы от организаций и заявления от природоохранных учреждений)

Раздел 3.1 Стаи бездомных собак в природных комплексах, в лесопарковой зоне и на особоохраняемых природных территориях.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 3.1_1-3.1_8

Тема 4.

Стаи бездомных собак интенсивно охотятся на бездомных кошек.
Бездомные кошки из-за соседства с бездомными собаками находятся в постоянном стрессе, испытывают страдания, боль, страх, погибают в мучениях. Такая ситуация противоречит европейским стандартам и требованиям к гуманному обращению с домашними животными и гуманному контролируемому регулированию их численности, сформулированным в т.ч. в
Европейской конвенции о защите домашних животных.
(см. также соответствующие данной теме письменные заявления от граждан, результаты опроса ВЦИОМ, данные мониторинга гибели бездомных кошек в двух районах Москвы за период 2000 - 2005 года)

Раздел 4.1 Кошки, убегая от собак, пытаются спасаться на деревьях, в подвалах и других укрытиях.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 4.1_1-4.1_18

Раздел 4.2 Стаи бездомных собак чаще всего по ночам и утром, когда улицы безлюдны, прочесывают практически все московские дворы, заглядывая в продухи подвалов, выслеживая и подстерегая кошек.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 4.2_1-4.2_19

Раздел 4.3 Средний возраст бездомных кошек - меньше 1 года,так как в течение первого года жизни практически все кошки на улице погибают от бездомных собак.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 4.3_1-4.3_7

Тема 5.

Бездомные собаки во дворах, на улицах, на территориях промышленных, хозяйственных, торговых, социальных, культурных объектов и на подступах к ним.
При обитании бездомных собак на указанных территориях в ряде случаев создаются помехи:
- для передвижения граждан;
- для беспрепятственного доступа к труду и занятиям (препятствуя передвижению бегунов, велосипедистов, лыжников и т.д.);
- для беспрепятственного доступа к транспортным, хозяйственным, торговым, социальным, культурным объектам городской инфраструктуры;
- для обеспечения законодательно закрепленных прав трудящихся на безопасные условия своего труда;
- для обеспечения законодательно закрепленных прав граждан на охрану здоровья, на безвредные условия жизнедеятельности и на благоприятную окружающую среду;
- для обеспечения имущественных прав правообладателей имущества (в т.ч. владельцев частной собственности: недвижимости, домашних животных);
- для обеспечения надлежащего санитарно-эпидемического состояния, нормативного озеленения и благоустройства городских территорий;
(см. также соответствующие данной теме письменные заявления от граждан и отзывы от организаций)

Раздел 5.1 Стаи бездомных собак создают препятствия доступу к занятиям физкультурой и спортом, нападая на бегунов, велосипедистов, лыжников и т.д.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 5.1_1-5.1_5

Раздел 5.2 Стаи бездомных собак препятствуют гражданам при выгуле и сопровождении владельческих собак, которые являются частым объектом нападения, облаивания, несанкционированного контакта со стороны бездомных собак.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 5.2_1-5.2_13

Раздел 5.3 Высокая плотность стай бездомных собак в жилой зоне, во дворах и на улицах нарушает законодательно закрепленые права граждан: на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на безвредные условия жизнедеятельности, на охрану труда, на беспрепятственный доступ к труду и занятиям.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 5.3_1-5.3_19

Раздел 5.4 Стаи бездомных собак часто обитают и присутствуют в скверах, парках, на газонах и клумбах, на территориях рекреационного назначения, что негативно влияет на санитарное состояние, внешний вид, благоустройство, озеленение городских территорий.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 5.4_1-5.4_16

Раздел 5.5 Стаи бездомных собак достают из мусорных контейнеров и растаскивают мусор, что способствует усиленному размножению крыс и ворон, которые доедают остатки недоеденной собаками пищи, в том числе той, что регулярно оставляют для собак "сердобольные" граждане. По этой причине логова крыс часто располагаются рядом с логовом собак.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 5.5_1-5.5_16

Раздел 5.6 Стаи бездомных собак на территориях медучреждений.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 5.6_1-5.6_7

Раздел 5.7 Стаи бездомных собак на территории объектов промышленного, хозяйственного, торгового, культурного и социального назначения.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 5.7_1-5.7_35

Тема 6.

Большой процент бездомных собак и кошек: травмируется, пребывает в стрессе, подвергается негуманному обращению, испытывает страдания, боль, страх, погибает в мучениях, неконтролируемо плодится и неконтролируемо пропадает.
Такая ситуация не удовлетворяет европейским стандартам и требованиям к условиям гуманного обращения с домашними животными и гуманного контролируемого регулирования их численности, сформулированным в т.ч. в Европейской конвенции о защите домашних животных.
(см. также соответствующие данной теме письменные заявления от граждан, результаты опроса ВЦИОМ, данные мониторинга гибели бездомных кошек в двух районах Москвы за период 2000 - 2005 года)

Раздел 6.1 Из-за очень низкого процента стерилизованных самок, на улицах наблюдается большое количество щенков. Не малая часть из них бесконтрольно исчезает и не выживает.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 6.1_1-6.1_20

Раздел 6.2 Высок процент травмированных и больных бездомных собак.
ВИДЕОФРАГМЕНТЫ 6.2_1-6.2_15

Европейская конвенция о защите домашних животных
Редакция - ноябрь 1987
№ 125 Серии Европейских Договоров
(выдержка)

“Если государство считает, что численность бездомных животных представляет для него проблему, оно должно принять законодательные и/или административные меры, необходимые для снижения их численности, способами, которые не вызовут неизбежной боли, страдания или душевных мук.” (Глава 3. Статья 12. 1-й абзац)
Комментарии:
Создавшееся в Москве положение противоречит статье 12 (1-му абзацу, см. выше) Европейской конвенции о защите домашних животных так как:
            1. Численность бездомных животных представляет серьезную проблему для крупных городов РФ, в частности Москвы, так как только по официальным данным "Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" за 2005 год в Москве ежедневно примерно 40 человек получают различной степени покусы от безнадзорных собак, что сравнимо с числом пострадавших от ДТП. Кроме того, за последние 5 лет в Москве известно не менее 3-х смертельных случаев загрызания безнадзорными собаками людей (1 случай в 2004 году, 2 случая в 2005 году).
            2. Численность бездомных кошек и собак сокращается отнюдь не “способами, которые не вызовут неизбежной боли, страдания или душевных мук” (ст. 12 1-й абзац Конвенции) ввиду того, что:
а) бездомные кошки в массовом количестве гибнут в результате охоты и нападения на них стай бездомных собак (см. Тема 4. Разделы: 4.1, 4.2, а также данные социологического опроса ВЦИОМ; опубликованные результаты мониторинга гибели бездомных кошек в 2-ух районах Москвы за период 2000-2005гг; письменные свидетельства жителей Москвы),
б) бездомные собаки и кошки часто забегают на проезжую часть и погибают под колесами автомобилей (см. Тема 1. Раздел 1.2);
в) наблюдается высокая численность травмированных бездомных собак (см. Тема 6. Раздел 6.2) и по данным разных независимых исследований (например, Макаров, Дудников, Пояганов), не менее 30% бездомных собак больны инфекционными и паразитарными заболеваниями, такими как лептоспироз, токсокароз, токсоплазмоз;
г) бездомные собаки и кошки приносят неудобства большой части населения, в результате чего население самостоятельно регулирует их численность жестокими способами включая применения ядов, подручных средств, оружия и т.д. (см. Тема 6. Раздел 6.2, письменные свидетельства жителей, статьи СМИ)
            3. Государство отнюдь не принимает “законодательные и/или административные меры, необходимые для снижения их численности” (ст. 12 1-абзац Конвенции), о чем свидетельствуют следующие моменты:
а) наблюдается высокая численность бездомных щенков и котят, плодящихся на улицах (см. Тема 4. Раздел 4.3 и Тема 6. Раздел 6.1), но бесследно исчезающих, предположительно жестоко гибнущих, в течение нескольких месяцев;
б) действующий в Москве комплекс мер в рамках постановлений правительства Москвы 403-РЗП от 19.07.2001г. и 819-ПП от 01.10.2002г., именуемый городской программой стерилизации:
      - принципиально не способен решить сформулированные в постановлениях задачи;
      - не соответствует сформулированной в постановлениях главной цели своего применения, т.е. “гуманно сокращать численность бездомных собак и кошек”(постановления правительства Москвы 403-РЗП от 19.07.2001г. и 819-ПП от 01.10.2002г.);
      - по данным общественных проверок, не прошел предусмотренный федеральным законодательством РФ (Законом РФ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (ст. 1, 3), Бюджетным кодексом РФ (ст. 179), Законом г. Москвы "О государственных целевых программах в городе Москве" (ст. 1, 2, 3, 4, 8, 9 )) этап утверждения проектной документации, обязательный для внедрения бюджетных целевых региональных и городских программ, т.к. отсутствует в полном объеме документация, содержащая: результаты обязательных государственных экспертиз; правовое, экологическое, экономическое обоснования необходимости такой программы для города; доказательства соответствия программы заявленным целям и задачам, а также безопасности программы для граждан как потребителей и налогоплательщиков (в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей"), и наконец доказательства обязательного соответствия программы расходным обязательствам РФ.

      Для справки: на данный момент РФ не подписала Европейскую конвенцию о защите домашних животных. Однако согласно подписанному в 1997 году Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между странами ЕС и РФ, РФ должна стремиться к сближению cо стандартами стран ЕС в области экологии. Следовательно, во исполнение указанного международного договора РФ, РФ должна следовать европейским стандартам и требованиям к условиям гуманного обращения с домашними животными и гуманного контролируемого регулирования их численности, сформулированным в т.ч. в Европейской конвенции о защите домашних животных.

Авторские права и условия распространения видеофайлов видеомониторинга.

Авторские права на все видеофайлы видеомониторинга
(за исключением нескольких видеосюжетов, на которых стоят соответствующие ссылки)
принадлежат автору видеомониторинга Светлане Ильинской.
Видеосюжеты видеомониторинга распространяются свободно с обязательной ссылкой на автора и источник:
www.AnimalsProtectionTribune.ru.

Видеомониторинг опубликован на сайте www.AnimalsProtectionTribune.ru
4 октября 2007 года
в Международный день защиты животных.

Возврат к оглавлению

Возврат на главную страницу сайта