ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ЗООЗАЩИТЫ • В РОССИИ ДЕСЯТКИ ТЫСЯЧ ЖИВОТНЫХ В ДЕНЬ ПОГИБАЮТ ОТ БРОДЯЧИХ СОБАК • В ОТЛИЧИИ ОТ ХИЩНИКОВ В ДИКОЙ ПРИРОДЕ, СОБАКИ НЕ ПРОСТО ОХОТЯТСЯ, А ИМЕННО ИСТРЕБЛЯЮТ ЖИВОТНЫХ, ДЕЛАЯ ЭТО НЕ ДЛЯ ПРОПИТАНИЯ • В ОТЛИЧИИ ОТ ВОЛКОВ ИЛИ ТИГРОВ, СОБАКИ НЕ УБИВАЮТ ЖЕРТВУ БЫСТРО, А ИМЕННО МУЧАЮТ ЕЕ, ЧАСТО ОСТАВЛЯЯ ЕЩЕ ЖИВОЙ НА ДОЛГУЮ И МУЧИТЕЛЬНУЮ СМЕРТЬ • • С СЕРЕДИНЫ 1990-Х ГОДОВ В РОССИИ ПОД ВИДОМ ГУМАННЫХ ПРОГРАММ ПРОВОДЯТСЯ МОШЕННИЧЕСКИЕ КОРРУПЦИОННЫЕ СХЕМЫ, ИСКУССТВЕННО СОЗДАЮЩИЕ ПРОБЛЕМУ БЕЗДОМНЫХ ЖИВОТНЫХ, ТАКИЕ КАК СТЕРИЛИЗАЦИЯ БРОДЯЧИХ СОБАК С ВЫПУСКОМ НА МЕСТА ОБИТАНИЯ ИЛИ СОДЕРЖАНИЕ ИХ В ПРИЮТАХ ЗА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЧЕТ •
В результате исследований, проведенных Центром правовой зоозащиты в 2012-2014 гг, установлено, что более чем на 120 московских прудах, сооружены вертикальные береговые укрепления из железобетона, габионов (камни в сетчатых клетках) или ряжевой стенки (частокол из стволов деревьев). Многие из этих прудов находятся на природоохранных территориях. (См. фото и видео.)
Такое берегоукрепление приводит к ежегодной массовой гибели птенцов водоплавающих птиц, а также к уничтожению многих видов животных, в числе которых редкие.
Водоплавающие птицы в мае - июле, выводят в пруды своих птенцов. Однако, из пруда с вертикальным берегоукреплением, птенцы не могут выбраться на берег. В воде утята могут проводить от силы половину своего времени, а все остальное время им необходимо отдыхать и греться на суше. Кроме этого утка обязательно должна смазывать утят жировыми выделениями, препятствующими намоканию их пуха. Не найдя твердой и сухой поверхности, утята неизбежно погибают от переохлаждения, усталости и стресса в течение первых дней жизни.
По нашим подсчетам вертикальное береговое укрепление на прудах ежегодно приводит к гибели не менее 10 тысяч птенцов водоплавающих птиц в Москве. Основную их часть составляют птенцы кряквы и огари. Но в числе птенцов гибнущих в таких прудах, есть также виды, занесенные в Красную книгу Москвы. Это хохлатая чернеть, обыкновенный гоголь, чомга.
Помимо этого вертикальное берегоукрепление прудов крайне отрицательно сказывается на сохранение популяции абсолютно всех водоплавающих и околоводных видов птиц обитающих в Москве, так как лишает их среды обитания. В их числе виды занесенные в Красную книгу Москвы (чирок-свистунок, чирок-трескунок, широконоска, серая утка, красноголовый нырок, большая выпь, волчок, камышница, лысуха, черношейная поганка, сизая чайка, речная крачка, озерная чайка). В Красной книге Москвы "берегоукрепление и уничтожение околоводной растительности" (стр. 111) признается лимитирующим факторам для этих видов.
Также, по данным заведующего сектором региональных исследований ФГБУ «ВНИИ природы» при Минприроды России, ответственного редактора Красной книги Москвы, к.б.н. Б.Л.Самойлова, вертикальное береговое укрепление на прудах привело к исчезновению многих редких и уязвимых видов животных. Это тритон обыкновенный, травяная лягушка, остромордая лягушка, серая жаба, краснобрюхая жерлянка, уж. Все перечисленные виды занесены в Красную книгу Москвы, где сказано, что лимитирующим фактором для обитания данных видов является "укрепление берегов с устройством вертикальных стенок и уничтожением околоводной растительности" (стр. 268, 275).
Помимо этого, вертикальные береговые укрепления лишают животных водопоя, отсутствие которого - один из главных факторов препятствующих гнездованию птиц и обитанию многих видов животных. Не имея возможность подойти с берега к воде, они либо покидают эту территорию, либо пытаются подобраться к воде с риском для жизни и тонут. Особенно часто так гибнут слётки разных видов птиц, которые пока еще не в состоянии улететь на другой водоем, а так же синицы, трясогузки, скворцы.
Кроме того, пруд с вертикальным береговым укреплением, смертельно опасен для любых животных. Как мелкие животные, так и крупные млекопитающее, могут случайно прыгнуть в пруд, например убегая от собак, или упасть в него при попытке напиться. Выбраться из такого пруда невозможно. По сути, такие пруды являются изуверскими ловчими ямами для самых разных видов животных.
Следует добавить, что применение габионов для укрепления берегов, совершенно недопустимо, даже при их пологом расположении. В сетку постоянно проваливаются маленькие утята, земноводные, которые не могут из нее выбраться и гибнут.
В развитых странах уже около 40 лет законодательно запрещено не только вертикальное берегоукрепление, но и применение любых искусственных материалов, препятствующих развитию береговой растительности. Естественный природный грунт на берегах и береговая растительность являются не только необходимым условием для обитания околоводной фауны, но и препятствуют перегреванию воды и развитию в ней одноклеточных водорослей, которые, разлагаясь, гниют, что способствует протуханию воды. Поэтому в пруду лишенном естественных берегов и береговой растительности развиваются болезнетворные бактерии, что представляет инфекционную опасность и для людей. В таких прудах, особенно если они не проточные (их в Москве половина), гибнут амфибии, рыбы, беспозвоночные, отравляются птицы.
Согласно ст. 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ “Об экологической экспертизе" (далее – федеральный закон № 174-ФЗ) обязательной государственной экологической экспертизе подлежат:
- проекты целевых программ РФ либо субъектов РФ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
- проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального либо регионального значения.
- объект государственной экологической экспертизы федерального либо регионального уровня, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
* доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
* реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
* истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
* внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Таким образом, вертикальное береговое укрепление нарушает: ст. 22, 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" (далее – федеральный закон № 52-ФЗ), а именно:
Ст. 22: “Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.
При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, … осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.
При размещении, проектировании и строительстве … каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.”;
Ст. 24: “Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.” В соответствии с требованием Федерального закона от 07.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – федеральный закон № 7-ФЗ): п.2 ст. 59 “Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное .. и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.”; п.1 ст. 60 “ Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. …Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания”.
Кроме того, по некоторым данным, на проектную документацию проведения работ по вертикальному береговому укреплению прудов г. Москвы отсутствуют положительные заключения обязательной государственной экологической экспертизы, так как указанная экспертиза вообще не проводилась.
Таким образом, по нашему мнению, проведение работ по вертикальному береговому укреплению прудов г. Москвы является нарушением ст. 246 УК РФ “Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ” и ст. 262 УК РФ “Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов”.
В связи с вышеизложенным, просим:
1. Признать незаконным проведение работ по вертикальному береговому укреплению прудов г. Москвы, так как указанные работы
- противоречат статьям 22, 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире";
- противоречат п.2 ст. 59, п.1 ст. 60 Федерального закона от 07.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- противоречат статьям 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ “Об экологической экспертизе";
- подпадают под действие ст. 246 УК РФ “Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ” и ст. 262 УК РФ “Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов”.
2. Провести необходимые процессуальные действия, включая обращение прокурора в суд (согласно полномочиям прокуратуры), чтобы привести состояние береговой части прудов г. Москвы в соответствие с законом, а именно удовлетворить законное требование снести незаконно возведенное вертикальное береговое укрепление прудов г. Москвы.
3. В соответствии с требованиями статей 22, 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире", а именно “при строительстве … сооружений и других объектов, … осуществлении других видов хозяйственной деятельности … должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий”, до полного окончания работ по сносу вертикального берегового укрепления, в целях экстренного восстановления среды обитания водоплавающих птиц ради предотвращения дальнейшей массовой гибели их выводков, предписать уполномоченным организациям обязательное проведение работ по установке плотов для водоплавающих птиц на акватории всех прудов г. Москвы с вертикальным береговым укреплением.
Вертикальное берегоукрепление прудов с использованием габионов.
Пологий берег из габионов в сетку которых проваливаются утята, попадают амфибии и другие животные.
Вертикальное берегоукрепление прудов с использованием железобетонных конструкций
Приложение 1
Пруды в Москве c вертикальным береговым укреплением
Первоочередной и расширенный списки прудов Москвы (внутри МКАД).
Первоочередной список прудов
1) Владимирский пруд,
рядом с метро Ш. Энтузиастов
2) Большой Перовский пруд,
Ул. Новотерки
3) Большой Графский пруд,
музей усадьба Кусково
4) пруд в Дюссельдорфском парке,
между ул. Белореченская – Перервинский бульвар
5) каскад прудов Перервинский бул.
рядом с м. Братиславская, ул. Перерва
6) каскад прудов Мячковский бул.
рядом с м. Братиславская, ул. Перерва
7) каскад прудов Марьинский бул.
рядом с м. Марьино, ул Люблинская
8) каскад прудов Новочеркасский бул.
рядом с м. Марьино, ул Люблинская
9) каскад прудов ул. Маршала Голованова
10) пруд рядом с ул. Липецкая,
между ул. Лебедянская - ул Загорьевская
11) пруд рядом с пересечением Варшавского ш. - Балаклавского проспекта,
12) пруд между Черноморским бул. – Балаклавским проспектом,
рядом с Ялтинской ул.
13) каскад прудов Очаковские пруды
Б. Очаковский пруд : между Мичуринским просп. – ул. Озерная
Очаковские пруды : между Мичуринским просп. – ул. Никулинская
14) каскад прудов Олимпийские пруды,
на пересечении Мичуринского просп. – ул. Лобачевского
15) пруд между ул. Минская – ул. Улофа Пальме
16) пруд между Можайским ш. – Сколковским ш.
17) пруд (круглый) на ул. Дружбы,
рядом с Мичуринским просп.
18) Пионерский пруд в ЦПКиО им. Горького,
рядом с Садовым кольцом
19) пруд в парке Усадьба Трубецких в Хамовниках
20) Большой Новодевичий пруд
21) фонтаны у здания МГУ
Расширенный список прудов
Пруды, перед которыми стоит знак вопроса (?), необходимо дополнительно исследовать и уточнить на предмет размещения плотов
1-й сектор. Волоколамское ш. – Ленинградское ш.
1) пруд 1-й Тушинский пр.
2-й сектор. Ленинградское ш. – Дмитровское ш.
2) каскад из 5-6 прудов, парк Дружбы,
ул. Лавочкина- ул. Флотская ул. Фестивальная
3) Нижний и Средний Фермские пруды
4) каскад маленьких прудов (выше Фермских прудов)
на ул. Большая Академическая – ул. Прянишникова
5) пруд ул. Дегунинская ж/ст Моссельмаш
6) 2 пруда на ул. Ангарская, парк Дмитровский
7) 2 пруда в парке Дубки, ул. Дубки
8) пруд ул. Усиевича – ул. Часовая
9) Головинский канал под Верхним прудом,
Выборгская ул.
10) каскад прудов Краснопресненские пруды,
рядом с ТТК, Шмитовский пр.
11) Патриарши пруды
3-й сектор. Дмитровское ш. – Алтуфьевское ш.
12) пруд ул. Руставелли
13) пруд Антроповский, ул. Селезневская
14) 2 пруда Нижний и Верхний Лианозовские пруды
15) 2 пруда в Лианозовском лесопарке,
ул. Череповецкая
16) Алтуфьевский пруд, Вологодский пр.
17) пруд на пересеч. ул. Инженерная - Алтуфьевское ш.
4-й сектор. Алтуфьевское ш. – Ярославское ш.
18)? Джамгаровский пруд
(один берег только в бетоне ?)
19) пруд в парке Торфянка,
Осташковский пр.
20) Останкинский пруд,
Телецентр Останкино, ул. Академика Королева
21) пруд выше Останкинского, рядом
22) пруды на Всероссийском выставочном центре ВДНХ
23) Леоновский пруд
24) Кольский пруд,
Тенистый пр.
25) Ясный пруд,
Ясный пр.
5-й сектор. Ярославское ш. – Щелковское ш.
26) Гольяновский пруд,
Алтайская ул.
27)? Бабаевский пруд,
Курганская ул.
28)? Черкизовский пруд
29) Казенный пруд,
Белокаменное ш. – ул. Богатырский мост
30) Егерский пруд,
Парк Сокольники
31)? Путяевские пруды
32) пруд в Нац. парке Лосиный Остров,
рядом с Бабушкинским кладбищем
33) пруд ул. Красноярская
6-й сектор. Щелковское ш. – ш. Энтузиастов
34)? пруд рядом с Лебедянским прудом,
Большой Купавинский проезд
35)? Круглый пруд
7-й сектор. ш. Энтузиастов – Волгоградский проспект
36) 2 пруда, ул. Сталеваров, рядом ш. Энтузиастов
37) Владимирский пруд, метро Ш. Энтузиастов
38) пруд ул. Сталеваров, рядом с ул. Прокатная
39) пруд рядом с Перовским парком,
Пересечение ул. Перовская – ул. Лазо
40) Большой Перовский пруд,
ул. Новотерки
41) 2 пруда, пересечение ул. Перовская – ул. Аносова
рядом с ж/д
42)? Калитниковский пруд
43) пруд ул. Красный Казанец,
рядом с ул. Снайперская
каскад прудов музея Усадьбы Кусково (44-45):
44) - Большой Графский пруд,
45) - Большой Дворцовый пруд и другие пруды,
8-й сектор. Волгоградский проспект – Каширское ш.
46) каскад прудов на ул. Капотня, рядом с Москвой-рекой
47) пруд между ул. Паромная – ул. Ключевая
48) 2 канала (прямоугольных, вытянутых)
4-й квартал Капотни, рядом с Москвой-рекой
49) пруд в Дюссельдорфском парке,
между ул. Белореченская – Перервинский бульвар
пруды (50-57) рядом с м. Марьино, м. Братиславская, ул. Люблинская, ул. Перерва
50) каскад прудов Перервинский бул.
51) - каскад прудов Мячковский бул.
52) - каскад прудов Марьинский бул.
53) - каскад прудов Новочеркасский бул.
54) - каскад прудов ул. Маршала Голованова
55) - пруд в Братиславском парке
56) - 2 пруда между. ул. Перерва – Графитный пр.
57) - пруд у м. Братиславская, ул. Перерва, между домами 43а и 49
58)? Люблинские пруды в Люблинском парке
59) пруд Садки у м. Текстильщики
60)? Борисовский пруд
61) пруд между 1-я и 2-я улицами Дьяково Городище
62) 2 пруда (чуть выше предыдущих), рядом с Москвой рекой
63) каскад прудов ул. Коломенская – Кленовый бул.
64) Новоспасский пруд
65) пруд в Братеевском парке
66) Кожуховский пруд
67) пруд рядом с Рогожским кладбищем
9-й сектор. Каширское ш. – Варшавское ш.
68) пруд между ул. Лебедянская - ул Загорьевская
69)? Царицынские пруды
70) каскад прудов 3-я Радиальная ул.
71) каскад прудов между ул. Бутовская – пр. Кошкина
рядом река Городня и Царицынские пруды
72) каскад прудов между ул. Подольских курсантов – 3-й Дорожный пр.
ул. Дорожная, ж/ст Покровская
73) пруд на пересечение ул. Булатниковская – Булатниковский пр.
10-й сектор. Варшавское ш. – ул. Профсоюзная
74) пруд на пересечение пр. Карамзина – МКАД
75)? пруд на ул. Рокотова
76)? пруд на ул. Санаторная аллея
77)? Коньковские пруды
78)? пруд между ул. Генерала Антонова – ул. Миклухо-Маклая
79)? пруд на пересечение ул. Обручева- ул. Профсоюзная
80) пруд на ул. Красного маяка
81) каскад прудов Кировоградские пруды
82) пруд рядом с ул. Чертановская – ул. Днепропетровская
83) Чертановские пруды – верхний, рядом с Балаклавским просп.
84) пруд рядом с пересечением Варшавского ш. - Балаклавского проспекта,
85) пруд между Черноморским бул. – Балаклавским проспектом,
рядом с Ялтинской ул.
86) пруд Бекет, Загородное ш.
87) пруд на пересечение ТТК - Мусульманского кладбища
88) Черемушкинский пруд
89) пруд на пересечении ул. Кржижановского- ул. Новочеремушкинская
90) пруд между ул. Перекопская – ул. Каховка
91) пруд на пересечение ул. Каховка – ул. Керченская
92) Каховские пруды, ул. Б. Юшуньская
93) каскад прудов в Коробковском саду
11-й сектор. ул. Профсоюзная – Ленинский проспект
94) пруд на ул. Академика Варги, рядом с МКАД
95) пруд на пересечение ул. Лобачевского – Ленинский просп.
96) каскад прудов в Воронцовском парке
97) пруд на ул. Панферова, рядом с Ленинским просп.
98)? пруд на ул. Академика Арцимовича
12-й сектор. Ленинский проспект – Можайское шоссе
Каскад прудов Очаковские пруды (99-100)
99) -Б. Очаковский пруд : между Мичуринским просп. – ул. Озерная
100) - Очаковские пруды : между Мичуринским просп. – ул. Никулинская
101) каскад прудов Олимпийские пруды,
на пересечении Мичуринского просп. – ул. Лобачевского
102) пруд Раменки
103) пруд между ул. Минская – ул. Улофа Пальме
104) пруд между ул. Довженко - ул. Минская
105) пруд между Можайским ш. – Сколковским ш.
106)? пруд на пересечение ул. Рябиновая – ул. Верейская
107) пруд на ул. Староволынская, Волынский лес
108) пруд (круглый) на ул. Дружбы,
рядом с Мичуринским просп.
Пруды в Парке Горького (109-112):
109) - Пруд в Нескучном саду
110) - Елизаветинский пруд
111) - Голицынские пруды
112) - Пионерский пруд
113) пруд в парке Усадьба Трубецких в Хамовниках
114) Большой Новодевичий пруд
115) пруд на ул. Академика Хохлова, рядом с просп. Вернадского
116) каскад прудов на пересечение ул. Лобачевского – просп. Вернадского
117) пруд рядом с метро Проспект Вернадского, в парке 50-летия Октября
118) каскад прудов на пересечение ул. Раменки – ул. Удальцова
13-й сектор. Можайское ш. – Волоколамское ш.
119)? пруд на ул. Красных Зорь
120)? Мазиловский пруд,
рядом с м. Пионерская
121) Красногвардейские пруды,
Шмитовский пр.
122) Краснопресненские пруды
123) Патриарши пруды
124) каскад прудов рядом с гребным каналом,
рядом с ул. Крылатская
Список прудов составлен Центром правовой зоозащиты
ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ЗООЗАЩИТЫ 
