|
Бойкот принятия законопроекта
“Об ответственном обращении с животными”
и его общественного обсуждения
в Госдуме РФ
вследствии бездействия органов власти при явных признаках коррупции в разработке и принятии законопроекта.
19 ноября 2011г в Государственную думу РФ был внесен проект федерального закона № 458458-5 “Об ответственном обращении с животными”.
В статье 18 этого законопроекта сказано: “Регулирование численности безнадзорных собак и кошек осуществляется путем массовой стерилизации (кастрации) животных с последующим возвращением их в места прежнего обитания…”
Центр правовой зоозащиты начиная с момента внесения указанного законопроекта в Госдуму РФ в своих многочисленных обращениях к Президенту РФ, Правительству РФ, в Госдуму РФ приводил убедительные научно аргументированные доказательства того, что массовая стерилизация бездомных собак с их возвратом на прежние места обитания противоречит заявленной цели своего применения – “гуманно сокращать численность безнадзорных собак и кошек”, то есть принципиально не способна гуманно решить проблему бездомных животных, а также не обеспечивает безопасность населения и охрану окружающей среды.
Тем более данный способ регулирования бездомных животных не имеет никаких оснований финансироваться через бюджет государства, так как большинство (от 70 до 90 %) граждан-налогоплательщиков, по данным многочисленных социалогических опросов заинтересованы только в безвозвратном отлове бездомных собак. Так по нашим данным в Москве за 7 лет проведения подобной программы стерилизации около 100 тысяч граждан, пострадавшие от бездомных собак, фактически оплачивали нанесение вреда своему здоровью!
Однако в указанном законопроекте населению навязывается именно массовая стерилизация бездомных собак с возвратом их на прежние места обитания за счет незаинтересованных в этом граждан, что имеет признаки неосновательного обогащения государства за счет граждан (ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ).
Бюджетное финансирование массовой стерилизация бездомных собак с возвратом их на прежние места обитания противоречит основам федеральной политики РФ, в соответствие с которыми обязательными условиями бюджетного финансирования любой деятельности являются: соответствие этой деятельности нуждам РФ или субъекта РФ (ст. 3 Закона РФ “ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”). Так же проведение стерилизации бездомных собак с выпуском на места обитания противоречит обеспечению безопасности для жизни и здоровья населения, и охраны окружающей среды (п.4 ст. 3 Закона РФ “О поставках продукции для федеральных государственных нужд”).
Массовая стерилизация бездомных собак с возвратом их на прежние места обитания никак не может относиться к нуждам РФ или субъектов РФ и тем более она не может обеспечить безопасность для жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды (в связи со своей доказанной вредоносностью).
Кроме того, в настоящее время регулирование численности бездомных животных относится в РФ к коммунальным услугам населению и финансируется как коммунальные услуги населению. Поэтому указанные работы также подпадают под действие Закона РФ “О защите прав потребителей”, в соответствие с которым необходимо обеспечить права потребителя на безопасность товара/услуги и на соответствие товара/услуги заявленным целям своего применения (ст. 4 и 7 Закона РФ “О защите прав потребителей”), что в свете вышесказанного очевидно является невыполнимым требованием в случае применения массовой стерилизации бездомных собак с возвратом их на прежние места обитания.
Центр правовой зоозащиты с момента внесения депутатами законопроекта направил уже несколько десятков обращений в Госдуму РФ и другие инстанции, которые затем пересылались в Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госдумы РФ с просьбой представить научно аргументированные обоснования, подтверждающие, что массовая стерилизация животных с последующим возвращением их в места прежнего обитания
а) соответствует заявленной цели своего применения – гуманным путем сокращает численность бездомных животных (п.2 ст. 4 Закона РФ “О защите прав потребителей” );
б) удовлетворяет условиям обеспечения безопасности для жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды (п.1 ст. 7 Закона РФ “О защите прав потребителей” ).
Однако за более чем полугодовой период Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госдумы РФ так и не представил никаких обоснований.
Прошедшие 24 февраля 2010г в Госдуме РФ парламентские слушания по поводу данного законопроекта показали, что указанные мероприятия лишь имитируют некое общественное обсуждение, чтобы показать населению некий плюрализм при продвижении законопроекта. Однако ни парламентские слушания, ни круглые столы или иные общественные обсуждения уже ничего не меняют в основной концепции законопроекта – способа регулирования численности безнадзорных животных, так как концептуальные основы законопроекта были одобрены Рабочей группой по подготовке законодательных инициатив в области защиты животных указанного Комитета Госдумы РФ еще осенью 2010г и измениться уже не могут.
Почему же рабочая группа по разработке данного законопроекта одобрила и внедрила в законопроект концепцию, у которой отсутствуют не только соответствующие научные обоснования, но имеется крайне негативный опыт внедрения в Москве, Казани, Нижнем Новгороде и многих других городах по всему миру, и на сегодняшний день не имеется ни одного зафиксированного успеха ни в одном городе мира?
Ответ прост – в состав указанного Рабочей группы до этапа утверждения концепции законопроекта не принимались эксперты, которые могли помешать внедрению концепции в законопроект. И лишь после разработки законопроекта указанная Рабочая группа оказалась открыта для приема всех желающих.
В феврале 2011г Центр правовой зоозащиты в открытом обращении, опубликованном в “Московской правде”, обратился к Президенту РФ Медведеву Д.А. и Генеральному прокурору РФ Чайке Ю.Я. и в связи явными признаками коррупции при разработке указанного законопроекта. Но ответа так и не последовало до сих пор!
Мы считаем, что проводить какой либо обмен мнениями невозможно, если разработчики законопроекта до сих пор не могут дать аргументированный ответ на вопрос, на каком основании в законопроект внедряется концепция стерилизации бездомных животных. По нашему мнению, если обоснований для этого не существует, то необходимо полность перерабатывать законопроект и вносить новую концепцию регулирования численности бездомных животных, у которой имеются и научные обоснования и положительный опыт внедрения.
|
ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ЗООЗАЩИТЫ 
